发布日期：2023-10-21 来源: 网络 阅读量（ ）
“安徽要在中国中部率先崛起，抢占先机，必须交通先行，向东发展，加速融入长三角。在中部崛起和向东发展两大战略构架下，安徽交通建设就是要大投入、大建设、大发展，大跨越,当好全省奋力崛起的铺路人，当好向东发展的先行官。” 安徽省交通厅厅长宋卫平说，在过去的几年里，安徽省的交通基础设施规模总量增长速度极快，交通网络覆盖面进一步扩大，通达深度大幅提高，以干线铁路、高速公路、主要航道和重点机场为骨架的现代综合交通体系已经基本形成，在中国都处于相对领先地位。 2006年初确定的安徽省“十一五”交通发展规划已经明确提出，未来五年安徽全省公路水路建设将完成投资1040亿元左右；高速公路通车里程达到3500公里以上；完成国省道干线万公里；全省内河航道通航里程达到5600公里以上，港口吞吐能力达到2.8亿吨。 饱受路桥阻隔的安徽人深深意识到，要想在经济上实现腾飞，首先就要多修路、多造桥，改变安徽落后的交通面貌。 上世纪八十年代，在中国尚处于“要不要修建高速公路”的争论时，安徽省勇当先锋，全线开工兴建安徽省第一条高速公路--合宁高速公路。1991年，合宁高速建成通车，打通了安徽省通往东部沿海地区的快速通道。 合宁高速之后，筑路架桥，打造高速安徽，构建高速交通网络，安徽的步伐越来越快。先后建设了合巢芜、高界、合徐、合安等多条高速公路项目，全省基本形成东西、南北贯通的“十”字型高速公路骨架网络。 2003年12月，合徐高速公路北段建成通车，基本实现了省内主要城市之间“一日往返”的高速交通目标，安徽高速公路通车里程突破1000公里大关，位居中国第十二位。2006年6月，由安徽省高速公路总公司负责建设的六潜高速公路正式开工建设，这是大别山老区的第一条高速公路，也是安徽省目前总投资最多、建设难度最大的一条高速公路。 与此同时，最新的《安徽省高速公路网规划》对安徽交通建设提出了更高要求--“加密、联网、扩容、提速”，形成承东启西、贯通南北、高效便捷的高速公路网。加速推进高速公路“向东发展”，实现与长三角地区的“无缝对接”，与周边省份的6个省会城市、19个地级市连接成网；加速推进合肥及16个省辖市、区域城市、交通枢纽城市间高速公路以及县城连接线建设，使高速公路与重要港口、铁路、机场和重要旅游景区紧密相接。 2004年6月，作为国家高速公路7918网北京-台北高速公路和国家重点干线天津-汕尾公路组成部分的铜汤高速公路开工建设；紧随其后，沿江高速公路（国家高速公路7918网上海至重庆公路重要组成部分）也开工建设，成为安徽省实施“两点一线”线济战略和开发沿江旅游经济的两个重大建设工程。 曾几何时，驱车在安徽境内，道路狭窄尚在其次，长江流径安徽境内八百里，却没有一座长江大桥。从合肥去黄山，不是轮渡安庆奔黄山，就是从芜湖过渡绕道去黄山，短短三百里路程，折腾起来就是整天。 如今铜陵、芜湖、安庆长江大桥相继飞架大江南北，到五年之后，八百里皖江将有7座大桥。一个以高速公路为骨架，以国道干线为支撑，农村公路为基础的综合交通网络已在安徽基本形成，干支相连，纵横交织，高速公路与水路、铁路、航空衔接有序，南北6小时，东西3小时过境。长期跑长途的贩运司机陈师傅最大的感受就是：“安徽变小了！”。路越修越好，他们的收入也就水涨船高了。 不仅高速公路越修越长，汽车越跑越快。随着安徽省不断强化“交通建设也是经济发展主战场”理念，体制机制的创新，带来了高速公路的全新运作模式，也使高速公路建设融入了更多先进的文化理念。 在这方面，铜汤高速公路建设工程就是一个好案例。铜汤高速公路是安徽省第二条世行公路项目，也是安徽省第一条山区高速公路，具有位置特殊，环保要求高，工艺复杂，技术难度大等特点。工程立项建设之后，从移民安置、招投标到计量支付、工程变更等，都建立了一套严格的程序规范。 针对铜汤高速公路途经风景名胜旅游区的现况，该工程打出“生态环保路”品牌，设计中尽量减少环境破坏，保留原貌，恢复的目标也是自然化、乡土化和荒野化，如铜陵段体现青铜文化、池州段体现佛教文化、黄山段体现徽文化，将铜汤高速公路建成“源于自然，融入自然”的生态路。 对于铜汤高速公路的这项创新，宋卫平厅长认为：“和谐建设要有生态概念，还要有文化概念。打造和谐交通，不能缺少生态交通，也不能缺乏文化交通。高速公路建设，我们投入很冷静，讲的更是高标准、严要求，科学合理。” 安徽省是农业大省。全省有四十多个县在大别山区和皖南山区。山道湾湾，村路不通，曾隔断过多少农民的致富冲动。“要想富，先修路”，这句在许多农村喊了多年的顺口溜，却曾成为多少生活在偏远山村农民的一声叹息！ 进入2006年，全面实施公路“村村通”工程终于在安徽省全面拉开。按照安徽省政府的计划，“十一五”期间，安徽省将投资150亿元以上，以实施行政村通水泥（沥青）路工程为重点，与江淮分水岭地区、行蓄洪区、商品粮基地、旅游、民族乡、艾滋病重点村的道路建设相结合，计划建设农村水泥（沥青）路6万公里，新建农村客运站1000个，候车厅和招呼站11000个，渡改桥500座。 但是，修路是一门“综合科学”，一方面，农村公路建设点多、面广、项目小、里程短，工作难度大；另一方面，资金筹集，规划制定，发动群众，质量控制，管理养护，件件都要抓到位，每手都不能软。 面对重重困难，宋卫平厅长的态度十分坚决。他认为，农村公路建设是社会主义新农村建设的硬指标。再大的困难，再多的问题，都要创造条件，开阔思路。如果条件不成熟，可以通过局部试点，积累经验，逐步推广，全面展开。 2005年，安徽省交通厅在全省选择了凤台、无为、长丰等10个县，率先试点“村村通”建设工程。配合试点，相关规划与配套政策相继推进。 为了避免以往农村公路建设中出现的多头申报、重复申报、虚假申报等现象，此次农村公路建设，充分发挥政府主导作用，实行规划先行。省交通厅首先通过GPS卫星定位系统，建立了全省农村公路数据库和电子地图。在安排年度计划时，无论是报国家计划，还是报省级计划，都应在GPS测量确认的项目中选择；省里计划只下达规模，具体项目由各市确定上报。各地应本着尽力而为、量力而行、轻重缓急、群众自愿的原则，从实际出发，在总量、规模、标准和时间安排上，根据自己的实际情况确定。 “十一五”期间，国家安排45亿补助安徽省实施“村村通”工程，但这远远不够6万公里农村水泥（沥青）路所需资金。那么怎么办？安徽省政府通过成立农村公路投资中心，与国家开发银行签订40亿元的合同，成为中国第一家使用开行资金用于通村公路建设的省份。 与此同时，发动各市县开动脑筋，创新思路，通过财政投入、转移支付、土地收益、以奖代补、融资等途径加大投入。合肥市筹资补助每公里达到8万元，所属县每公里达到4-5万元；传统农业大市滁州市市、县每公里分别补助4万元和3万元；国家级贫困县利辛县打开筹资思路，从实施林权改革入手，采取“以树换路”的方式，集中拍卖、拍租国有和集体林地一定时期的林木，所得资金专项用于农村公路建设；风台县根据乡情，分别给予4万、5万、6万的补助资金；老区金寨县将库区、老区、扶贫、以工代赈等各项政策性资金以奖代补，按3万元/公里进行配套等，有效地缓解了建设资金的压力。 谁都知道“村村通”工程资金来之不易。为了确保资金用在刀刃上，必须建立严格的资金筹集、拨付、管理、审计、处罚等系列制度，加倍珍惜利用。在试点过程中，安徽省成立了农村公路建设领导小组，每年召开农村公路建设工作会议，定期召开例会，听取汇报，研究解决工程建设中的大问题。并先后出台了《安徽省县乡公路资金管理暂行办法》、《安徽省农村公路资金审计办法》等十多个规范性文件，定期不定期组织督查、检查、抽查、巡查、暗访等，确保“村村通”工程顺利实施。 道路通，百业兴。仅2006年1至6月，安徽省共完成农村公路建设投资18.8亿元。不断延伸、加密的乡村路，让越来越多的农民兄弟走上坦途。长丰县吴山镇的一位村民说：“路修好了，我们种的西瓜、草霉、蔬菜都有经纪人来预定，运得及时，价格就高了一些。”凤阳县武店镇的鲜枣和没通路相比，买上了好价钱，村民的收入出显著提高了。 凤台县是安徽省沿淮淮北唯一的“村村通”工程试点县。这里原是个洪涝灾害频发的地方，淮河治理之后，凤台经济迅速发展，如今已跃入安徽十强县行列。 2005年7月，凤台县启动“村村通”工程，由于把农村道路建设作为推动经济发展的基础性工作，从健全管理机制入手，建立政府督查、部门指导、专业管理、群众监督的工作体系，确保了“村村通”工作顺利进行。 至2006年4月底一期工程竣工，全县60%的行政村实现了“村村通”水泥路目标，极大方便了农村运输和村民出行，活跃了当地农村经济。目前二期工程招投标已经开始，计划10月底全部完成“村村通” 水泥路工作任务。 作为安徽省的一个样本，凤台县“村村通”建设工程很有特点。据凤台县交通局局长李平介绍，针对境内湖多河多，修柏油路易损坏的实际，凤台县委、县政府决定加大财政补偿力度，提出高惠民标准，“宁愿多拿出点钱，也要一次投入，让村村全部通上水泥路。” 按照规划，凤台县有16个乡镇236个村中需修建168条共425公里连接省道或县道的水泥路，其混凝土硬路面的宽度为3.5米，厚度为18厘米，同时两边各包0.75米的路肩，当时预计总造价为8000余万元，每公里约需19万元。扣除国家每公里补助10万外，剩下的9万元都必须自筹资金！ 根据凤台县委、县政府的决定，将各个乡镇按经济发展状况分为好、中、差三个方阵，分别给予4万、5万、6万的标准由县财政补贴，不足部分采取乡镇财政拿一点、村积累拿一点、“一事一议”筹一点、发动群众捐一点、农民出工筹劳支持一点的“五个一点”法进行筹集。 由于县财政拿出大头，县几大班子带头捐款，带动了社会各方踊跃参加捐款活动。整个捐资活动，一次性捐款万元以上的民营企业家有70多人，千元以上的个人不在少数。全县共收到个人捐资400多万元，相当于为“村村通”工程每公里出资1万元。这些捐资，连同县、乡出资，都打入县工程指挥部的专门账户，专款专用，严格管理。同时将“村村通”工程建设列入乡镇年度工作目标考核范围，实行一票否决制。 为了保证工程质量，凤台县还发动群众参与监督，每个村抽调2-3人担任义务监督员，通过集中培训后持证上岗，对工程进度和质量进行监督。凤台县羊店乡的一位王姓老大爷是村里道路建设的监督员。村里有50米长的一段路因为修路时车辆停靠，路面不太平整影响美观，就是在他们这批监督员的监管下重新修建的。他说：“宋厅长支持我们，所以我们就有了底气。” 据李平局长介绍，凤台试点期间，宋卫平厅长先后四次深入凤台实地调研，多次与这些义务监督员接触。今年8月9日，安徽省副省长黄海嵩到凤台调研农村公路建设时，也特意与杨村乡“村村通”水泥路监督员会面交谈。 安徽省境内河流众多，水运资源丰富，长江、淮河干线公里，全国五大淡水湖之一的巢湖镶嵌于江淮之间，均有良好的通航条件。 据宋卫平厅长介绍，安徽省内河航道通航里程居中国第八位，其中四级以上高等级航道居中国第五位。全省有17个港口，港口总吞吐能力达到2亿吨，居中国第3位。2005年实际完成货物吞吐量1。46亿吨，为中部地区沿江四省第一。沿江初步形成了以芜湖裕溪口为主的煤炭、以安庆石化为主的油品、以海螺为主的水泥、以马钢和铜陵有色为主的金属矿石、以芜湖朱家桥为主的集装箱等专业化运输格局，外轮可以进入安徽所有临江城市和淮河沿岸的港口城市。 马鞍山港始建于1958年，有着47年的发展历史，是一个以服务于地区钢铁、电力和建材业为主的综合性港口，具有浓厚的工业港色彩，港口有大型钢铁企业--马钢铁路专用线月，安徽省对马鞍山港务管理局整体改制，在政企分开、政资分离的基础上进行增资扩股，组建了马鞍山港口集团有限责任公司。体制改革使马鞍山港突破了制约岸线开发的瓶颈。依据现代企业制度，马鞍山港正在实施跨越式发展战略，建设节约型港口、效益港口、和谐港口，预计“十一五”末港口通过能力突破3000万吨，经济指标达中国内河港口先进水平。 芜湖港是一个历史悠久的老港，早在春秋时代青弋江清水镇一带就有鸠兹港，明朝中叶，码头逐渐向长江沿岸扩展、1876年，芜湖辟为通商口岸。如今芜湖港已成为安徽省境内长江水路第一大港，亦是长江下游物资集散的重要港口之一。 “十一五”期间，芜湖航运的重点是实施“1368”工程：“1”即一条运河----芜申运河工程；“3”即十一·五期末全市水上运力载重吨达300万吨；“6”即6个重点港口建设项目（朱家桥10万TEU集装箱专用码头工程，裕溪口配煤码头工程，西江汽车滚装码头工程，海螺繁昌繁阳水泥专用码头工程，危险品港区建设工程，庆大圩港区建设工程）；“8”即“十一·五”期末芜湖港口年吞吐量达到8000万吨，争取达到亿吨大港。 宋卫平厅长介绍，以马鞍山港和芜湖港为龙头，“十一五”期间，安徽省交通厅将启动江河水运跨越工程，以七省二市合力建设长江黄金水道为契机，加速推进安徽“水运大省”向“水运强省”转变。 与此同时，一个更为宏伟的交通规划布局正在拉开帷幕，安徽省将通过水运、陆运、航空等综合运输通道，建设完善综合运输体系，提高运输效率和效益，建立起良好通畅的交通平台；通过水、陆、空“路路通”，实现与长三角地区真正意思的“无缝对接”。
